二、關于“貫徹落實上級決策部署不到位，統籌開展農村義務教育學生營養改善計劃工作有差距”方面的問題
（一）關于“學習貫徹上級重要會議精神不及時”的整改進展情況
已完成整改。一是8月23日，召開梁河縣教育體育局黨組2024年第14次會議，黨組書記傳達學習了習近平總書記《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》，領學了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的重要內容。9月12日，縣教體局黨組制發了《關于印發〈梁河縣教體系統學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神工作方案〉的通知》（梁教體黨組發〔2024〕31號）。9月24日，召開梁河縣教育體育局黨組2024年第16次會議，黨組書記領學了習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神。10月11日，邀請縣委黨校教師到縣教體局機關進行了黨的二十屆三中全會精神的宣講。10月22日，召開梁河縣教育體育局黨組2024年第17次會議，黨組書記領學了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神；副局長領學了黨的二十屆三中全會《決定》中關于鑄牢中華民族共同體意識的內容。11月11日，黨組書記在縣教體局機關開展了黨的二十屆三中全會精神的宣講。二是為確保對中央重大會議精神及習近平總書記重要精神的持續學習，已正式建立長效學習制度，在每次召開的黨組會中，均嚴格按照要求將中央最新重大會議精神或習近平總書記重要指示精神列為首要學習內容。通過這一制度的有效執行，局黨組的政治站位得到顯著提升，學習貫徹中央精神已成為常態化工作，有力推動了縣教體局各項工作在正確政治方向指引下高效開展。
（二）關于“推進農村義務教育學生營養改善計劃工作有偏差”的整改進展情況
1.突擊加餐。2.超標加餐。3.虛假就餐。整改情況：已完成整改。針對上述三個，一是制發《梁河縣教育體育局關于召開2024年巡察整改、食品安全、營養改善計劃、暨學生資助業務培訓會的通知》（便簽2024-157），于9月30日，在縣職中召開培訓會，對校長、分管財務的領導、報賬員等158人進行業務培訓。二是10月25日，分管副局長就專項巡察反饋問題，對芒東民族中學校長進行了提醒談話；對縣教體局財基股副股長、曩宋鄉中心學校校長、曩宋鄉中心學校總務主任，進行了批評教育；11月8日，對曩宋中學副校長、總務主任，進行了批評教育。三是今后嚴格執行《教育部等七部門關于印發〈農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法〉的通知》（教財〔2022〕2號）。
（三）關于“營養膳食經費監管有漏洞”的整改進展情況
1.風險防范意識不強。2.資金支付不精準。3.賬表不符。整改情況：已完成整改。針對上述三個，一是9月30日召開培訓會，對全縣校長、分管財務的校領導、報賬員及縣教體局財務人員開展了業務培訓。二是分管副局長就專項巡察反饋問題于10月24日，對縣教體局財基股副股長，進行了批評教育。10月25日，對財基股副股長、對九保鄉中心學校校長進行了提醒談話；責成九保鄉中心學校校長對勐連小學校長、對九保鄉中心小學食堂管理人員，進行了批評教育。10月30日，就食堂管理問題，對平山中心學校校長進行了提醒談話。10月31日，責成平山中心學校校長，針對平山中心小學食堂管理問題，對管理人員進行了批評教育。三是制發《梁河縣義務教育食堂管理實施細則》，進一步規范了梁河縣農村義務教育學校食堂及膳食經費管理。
（四）關于“執行課后服務收費制度不嚴格”的整改進展情況
1.審核把關流于形式。整改情況：已完成整改。一是9—10月對2024年秋季學期學校的“三表”進行了逐一審核，發現問題39個次，截至10月22日已全部整改完成。二是9月開展2024年秋季學期開學工作綜合督查，10月開展辦學質量月督評，督促學校對國家規定課程和課后服務課程課時設置進行了整改，縣民族寄宿制將每節課40分鐘更改為45分鐘，每周課時達到了1530分鐘要求。
2.課后服務費管理使用不規范。整改情況：已完成整改。一是對4所收取課后服務費學校的“一校一案”進行了審核修訂，規范了課后服務課程設置，確保課后服務安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之后實施。根據文件“學校行政管理人員可以發放費用”規定，將曩宋中學、遮島鎮中心小學的“從收取的服務費中抽取9%和5%作為管理費”，修改為“直接參與課后服務管理的學校行政管理人員，每月補助總額不得超過直接參與課后服務的教職工人均補助；學校管理人員直接參與課后服務的，不得重復發放。”二是經進一步核實，2023春季學期遮島鎮中心小學和曩宋中學發放管理人員的課后延時服務費均未超過人均水平。三是縣民族寄宿制學校違規發放的獎金于2024年11月4日退回并交到縣教體局經管中心，下一步將按照修訂后的分配辦法進行重新核算分配。
（五）關于“開展關愛留守兒童工作不扎實”的整改進展情況
1.研究部署不到位。2.壓力傳導不夠。整改情況：已完成整改。針對上述兩個問題，一是7月24日制發《梁河縣教育體育局關于印發進一步加強在校留守兒童教育關愛若干措施的通知》（便簽2024—121號），壓實主體措施，督促學校每月開展在校留守兒童教育關愛工作，各學校開展班主任或教師結對幫扶工作。二是10月17日制發《 關于開展2024-2025學年義務教育“學困生”幫扶工作的通知》（便簽2024—168），常態化做好“學困生”幫扶工作，受益學生1390名。
三、關于“履行校園食品安全監管責任不到位，學校食堂管理不嚴不細”方面的問題
（一）關于“推動校園食品安全、食堂管理工作后勁不足”的整改進展情況
1.重部署輕督促。2.學生食堂監管不嚴格。3.供餐形式不規范。整改情況：已完成整改。針對上述三個，一是對校領導及相關財務人員開展了業務培訓。二是9月24日召開梁河縣教育體育局黨組2024年第16次會議，研究討論《梁河縣義務教育食堂財務管理實施細則》，于9月25日制發了《梁河縣教育體育局關于印發〈梁河縣義務教育食堂管理實施細則〉的通知》（梁教體發〔2024〕26號），要求：有教師食堂的學校，保安在教師食堂就餐，無教師食堂的學校，確需在學生食堂就餐的人員與學生同餐同價。三是從2024年秋季學期開始，所有學校的營養餐都已提供午餐或晚餐。四是分管副局長就專項巡察反饋問題，10月25日，對勐養鎮中心學校總務主任進行了提醒談話；對勐養鎮中小學校校長、曩宋鄉中心學校校長、曩宋鄉中心學校總務主任，進行了批評教育。10月28日，對九保中學黨總支書記進行了提醒談話，責成九保中學黨總支書記針對九保中學食堂管理問題，對總務主任進行了批評教育。11月8日，對民寄校副書記進行了批評教育，并責成其對民寄校總務主任、報賬員進行了批評教育。
4.落實校園“三防”設施有差距。整改情況：已完成整改。一是7月向政府提交《關于撥付經費整改學校學生食堂問題的請示》，請撥中小學、幼兒園公用經費71.5675萬元，用于提升改造學校食堂、“三防”設備設施、餐飲具清洗消毒設備等，現已撥付132.43萬元。二是9月聯合市場監督管理、消防、公安、衛健等部門開展綜合督查，督促食品安全問題整改，發現問題51個（50個立行立改，1個正在整改）。
5.明廚亮灶工程推進滯后??。整改措施：已完成整改。一是2024年暑期中小學食堂管理提升改造學校58所，“三防”設備設施提升改造數94件，餐飲具清洗消毒設備設施提升改造24件，投入資金84.08萬元。二是9月30日召開2024年巡察整改、食品安全、營養改善計劃暨學生資助業務培訓，分管副局長詳細講解學校食品安全與食堂管理實施細則、市場監管局檢查內容，部署了專項巡察整改事宜、明廚亮灶工作推進事宜。
（二）關于“合同簽訂風險意識淡薄”的整改進展情況
1.采購合同有漏洞。2.合同審核敷衍應付。整改情況：已完成整改。針對上述兩個，一是10月9日，縣教體局向縣小陳蔬菜銷售有限公司發出《梁河縣教育體育局關于整改部分學校食堂會計核算錯誤的函》（梁教體函〔2024〕57號），10月11日，縣小陳蔬菜銷售有限公司將核算錯誤的資金轉入縣教體局經費管理中心第二核算組。二是10月24日，分管副局長針對專項巡察反饋問題，對縣教體局財基股副股長進行了批評教育。三是縣教體局向縣人民政府做出了書面檢討。
（三）關于“工作作風不實”的整改進展情況
1.廉潔風險意識不強。整改情況：已完成整改。一是開展警示教育，讓校領導、相關財務人員集中觀看了《問“劍”破局》。二是10月24日，縣教體局黨組書記就專項巡察反饋問題，對分管膳食經費的副局長，進行了批評教育；分管副局長對財基股股長、副股長、九保鄉民族中學黨總支書記、河西中心學校校長進行了批評教育。
2.統計不規范。整改情況：已完成整改。對營養餐統計人員進行了業務培訓，要求各學校，今后就讀融合班學生符合營養餐補助的，由職中如實統計就餐情況并通報到學生原學籍所在學校，原學校分別匯總后到職中找當事學生親自簽名后再報賬。
3.工作弄虛作假。整改情況：已完成整改。一是9月13日，分管副局長及相關工作人員到九保民族中學，責成九保民族中學對原大廠中學按照供應商開具的明細和實際留樣菜單，重新編寫未支付資金的學生營養配餐計劃菜單明細表。二是制發了《梁河縣教育體育局關于印發梁河縣學校食品安全與食堂管理實施細則（試行）的通知》（梁教體發〔2024〕25號）、《梁河縣教育體育局關于印發〈梁河縣義務教育食堂管理實施細則〉的通知》（梁教體發〔2024〕26號）。三是10月25日，責成原大廠中學分管后勤副校長、報賬員，就原大廠中學食堂管理方面出現的問題進行檢討，并向縣教體局遞交了檢討書。
附件：1.遮島鎮中心學校問題整改情況通報
2.九保鄉民族中學問題整改情況通報
3.梁河縣民族寄宿制學校問題整改情況通報
中共梁河縣教育體育局黨組
2024年12月3日
附件1
梁河縣遮島鎮中心學校
關于專項巡察整改情況的通報
一、關于“堅持和加強黨對學校的全面領導”方面的問題
（一）關于“對學習習近平總書記食品安全重要論述不重視”的整改進展情況
已完成整改。加強總支會第一議題的學習，并在2024年遮島鎮中心學校總支委員會第13次會議上由黨總支書記領學了習近平總書記關于食品安全的重要論述精神；在第四周校務會上領學了習近平總書記關于食品安全的重要論述精神；在第四周全校教職工大會上組織學習了習近平總書記關于食品安全的重要論述；通過學習加強了全體教職工的食品安全意識，把學校食品安全工作落實落細。
（二）關于“制定內部制度照搬照套”的整改進展情況
已完成整改。學校黨總支辦公室高度重視，及時組織人員對黨組織領導的校長負責制的相關制度進行校對梳理，結合學校實際制定出黨組織領導的校長負責制相關制度，杜絕了照搬照套的現象。
二、關于“營養膳食補助、學生餐費等資金管理使用”方面的問題
學生食堂管理不夠規范。整改進展情況：已完成整改。學校及時與保安人員進行溝通，對相關的紀律政策進行宣傳，取得保安人員的理解和支持，學校于2024年9月取消營養餐，不再開辦食堂，保安已自行解決就餐問題。
三、關于“學校教材教輔征訂”方面的問題
課后服務費管理使用不夠規范。整改進展情況：已完成整改。經對已經發放的課后延時服務費進行核實，管理人員課后服務費都不高于參與課后服務教師的平均水平；并根據德發改價格〔2022〕170號、云財教〔2022〕191號等相關文件精神，對學校課后延時服務實施方案進行了優化和修改，已在教職工大會討論通過后，重新報縣教體局審核備案。
附件2
梁河縣九保鄉民族中學
關于專項巡察整改情況的通報
一、關于“堅持和加強黨對學校的全面領導”方面的問題
對學習習近平總書記食品安全重要論述不重視。整改進展情況：已完成整改。一是學校黨總支制定了學習計劃，自2024年10月至今，先后兩次在總支委員會學習習近平總書記關于食品安全、膳食管理重要論述；二是依據習近平總書記重要論述，結合學校實際，對原有的食品安全管理制度進行了全面修訂與完善。新增了食品安全風險防控、供應商資質審查常態化機制，使食品安全管理工作有章可循、有據可依。
二、關于“學校食品安全責任落實”方面的問題
（一）關于“執行教師陪餐制度不到位”的整改進展情況
（二）關于“學生食堂出入庫管理不嚴格”的整改進展情況
已完成整改。一是自 2024 年 8 月 25 日起，學校學生食堂正式啟用全新的食品出入庫管理臺賬。該臺賬嚴格遵循整改要求設計，對每一批次進入食堂的食品均進行了全面而細致的記錄。無論是主食、副食、調料還是生鮮食材，其名稱、規格、數量等基本信息都清晰可查。二是經過嚴格篩選與內部調配，學校確定了1名同志專門負責學生食堂食品的出入庫管理工作。該同志在食品管理領域擁有豐富經驗，且責任心極強。自接手工作以來，始終堅守崗位，認真履行職責。在食品入庫環節，他嚴格對照采購清單，逐一核對食品的各項信息，堅決杜絕不符合要求的食品進入食堂倉庫。對于出庫工作，她根據廚師長提供的每日食材需求計劃，精準配貨出庫，并及時在臺賬上進行登記。三是負責人每天均嚴格按照要求對食品的出入庫情況進行詳細登記，真正做到了日清日結。同時，每月末，她會對當月的出入庫情況進行全面匯總統計，并主動與財務部門進行核對，將報表中的食品采購金額、庫存價值等數據與財務賬目逐一比對。
三、關于“營養食補助、學生餐費等資金管理使用”方面的問題
（一）關于“學生食堂管理不規范”的整改進展情況
已完成整改。一是2024年9月24日，學校總務處與保安、教官等非規定就餐人員進行了一對一的深入溝通交流。明確告知學生食堂的就餐人員僅限于學生和陪餐人員，嚴禁保安等其他非規定人員在學生食堂免費就餐；二是溝通小組認真傾聽了保安等人員的意見和訴求，并針對他們提出的疑問進行了耐心細致的解答。經過多輪溝通，大部分非規定就餐人員已對收費規定表示理解和支持，愿意積極配合學校的整改工作；三是自2024年10月起，對于確有在食堂就餐需求的保安等非規定就餐人員，學校已按照與學生同餐同費的標準開始收取餐費。財務部門專門設立了學校食堂專戶，并明確了餐費收取、管理及使用的規范流程。
（二）關于“執行營養餐報賬制度不嚴格”的整改進展情況
已完成整改。一是刷臉考勤系統已于2024年9月1日前成功安裝并調試完畢，覆蓋全校參與營養餐計劃的學生就餐區域。明確了各班級班主任為考勤主要責任人，同時每天安排一名學生作為輔助考勤員，每天在營養餐就餐時間準時在食堂打菜窗口處監督學生刷臉考勤過程，確保每一位學生的出勤情況都能被精準記錄；二是經過一段時間的教育引導，學生們對營養餐的重視程度明顯提高，能夠自覺按照就餐流程有序排隊刷臉就餐，就餐時的浪費現象大幅減少；三是由學校財務人員、后勤管理人員以及教師代表組成的專門審核小組已正式成立并開始履行職責。審核小組對營養餐考勤記錄、就餐人數、食品采購清單等關鍵報賬資料進行逐一嚴格審核。
四、關于“學校食堂和校外配餐經營管理”方面的問題
（一）關于“未建立學生食堂公示制度”的整改進展情況
已完成整改。一是在學校教學綜合樓前設立了固定公示欄，每天對菜譜安排、就餐人數、收費標準情況進行公示，確保家長和師生能夠全面了解食堂運營的關鍵信息；二是成功引入云微互校通系統，并完成與學校食堂消費系統的對接工作。經過技術調試與人員培訓，該系統已穩定運行。學生每次在食堂就餐刷卡消費后，消費信息會在數秒內通過云微互校通平臺推送至家長手機端。信息內容包括消費時間、消費金額等詳細數據，家長能夠實時、精準地掌握學生的就餐消費狀況。
（二）關于“廉潔風險意識不強”的整改進展情況
已完成整改。一是將師德師風專題教育常態化納入教職工會議程，每次開會都對廉潔從教在教育教學過程中的重要性和必要性進行重點強調；二是針對在 2023 年 2 月 3 日詢價定價工作會后接受食材供應商宴請的個別教師，學校在核實情況后，第一時間對涉事教師進行了嚴肅的提醒談話。談話過程中，向涉事教師明確指出其行為違反了廉潔自律相關規定以及學校的工作紀律，對學校形象和教育公平公正產生了不良影響。
五、關于“學校食品安全衛生管理”方面的問題
安全防范意識不強，明廚亮灶工程建設推進滯后。整改進展情況：已階段性整改完成。明廚亮灶工程一期建設（在物資儲藏室以及學生就餐公共區域安裝視頻監控）已完工，二期建設，待新食堂完工后，即將完成安裝。
附件3
梁河縣民族寄宿制學校
關于專項巡察整改情況的通報
一、關于“營養膳食補助、學生餐費等資金管理使用”方面的問題
食堂管理不規范。整改進展情況：已完成整改。一是要求保安到食堂就餐，一律與學生同價，和學生一樣掃臉吃飯，吃一頓掃一頓。二是學校已經在保安室后面給保安購置了炊具，有保安自己購買食材，自己加工。
二、關于“學校食品安全衛生管理”方面的問題
未建立學生食堂食品出入庫管理臺賬。整改進展情況：已完成整改。一是設立了專人管理負責人，專門負責人，家委監督員，對食材進行驗收、復稱工作；并簽字留存；二是加強學校監督，每周對日清月結出入庫登記進行檢查復核；三是將原來由報賬員負責的日清月結出入庫登記轉交新的專人負責，日清月結出入庫登記我校原來是有落實的，主要由財務落實，所以出現在檢查中食堂從業人員有部分問題沒有匯報清楚的情況。
三、關于“學校教材教輔征訂”方面的問題
（一）關于“課后服務費管理使用不規范”的整改進展情況
已完成整改。針對2023年春季學期收取的課后延時服務費用于獎勵的資金，首先進行了清退，其次根據《梁河縣民族寄宿制學校課后服務資金分配方案》進行了重新分配。
（二）關于“正課時長未達標就開展課后服務收費”的整改進展情況
已完成整改。一是針對2024年秋季學期學校的“三表”反復審核，確保開齊開足課程，每周課時量達到云南省教育廳每周1530分鐘的要求，根據云南省課程方案進行整改，每周35節課，每節課45分鐘，一共1575分鐘。二是我們現在依然利用晚上6:20至8點開展兩節的課后延時服務，但不收費。
來源：工委辦
編輯|閆生坦
初審|藺應賢
復審|濮從輝
終審|趙光耀
